今年是新中国成立以来经济社会发展面临巨大冲击的一年，新冠肺炎疫情突袭神州大地，传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大在我国乃至人类社会发展历史上都是十分严重、十分罕见的。迄今为止，新冠肺炎疫情已经在全球广泛传播，美国、巴西等国已深陷其中，引发了一系列严重社会问题，对世界经济的冲击超出了人们的预料。7月27日，世卫组织总干事谭德塞称，“世界卫生组织已宣布过六次全球健康紧急事件，而新冠肺炎疫情无疑是最严重的一次。”现在全球新冠肺炎累计确诊病例已超过1800万例，死亡接近70万例，疫情仍在持续升级。有人讲，当今世界人类曾经历了三次大恐慌：“9.11”、“SARS”和这次“新冠疫情”。

我国是受新冠肺炎冲击的第一个国家，也是应对最及时、应对效果最好的国家。在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全国人民团结一心、众志成城、联防联控，打响了一场世界瞩目、成效显著的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。这场疫情，给2020年中国的经济蒙上了一层浓重的阴影。如果从元月7日习近平总书记对疫情防控工作提出要求开始，到元月23日武汉封城，至今已逾半年，将近7个月了。目前，疫情虽然在局部地区有所反弹，但从整体上讲，在党中央的坚强领导下，在举国上下联防联控的抗击下，“这场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发新冠肺炎疫情公共卫生事件，终将取得最后的胜利。”

中国疫情防控不但取得了重大战略成果，进入到常态化防控阶段，而且还让全世界看到了新时代的“中国精神”、“中国力量”和“中国效率”。现在，全国上下正在按照习近平总书记和党中央、国务院的部署统筹推进。我们将在毫不放松疫情防控的前提下，全力推动我们行业经济运行工作的全面展开，争分夺秒、紧张工作，在疫情阻击战后再打一场行业高质量发展的攻坚战！

2020年是全面决胜小康之年，是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划全面启动编制之年，无论是从全党中心任务，还是从行业发展目标分析，无论是行业向强国跨越，还是从行业高质量发展来看，全面完成2020年发展目标都具有十分重要的意义。从当前疫情变化的形势看，全面完成2020年行业发展目标不仅具有十分艰巨的现实困难，而且还面临十分严峻的现实挑战。

一是全面完成2020年发展目标对“十三五”规划的完成具有决定性意义。“十三五”规划对全行业从2015年到2020年发展，从发展速度、发展结构、优化布局、经济效益等诸多方面都提出了明确的发展目标，但从前四年行业发展的情况分析，要全面完成“十三五”规划的主要目标，我们在发展速度、发展结构和经济效益等方面都还存在着不小的差距，特别是2019年行业经济运行的业绩，更加重了2020年工作的压力。据快报数据，2019年底全行业规模以上企业26217家，资产总额13.40亿元，同比增长7.7%；营业收入12.27万亿元，同比增长1.3%；实现利润6683亿元，同比下降14.9%。尽管这个业绩是在全球经济持续下滑、中美贸易战正式开打、不确定因素显著增多的严峻形势下，全行业不惧困难、砥砺前行取得的、来之不易的稳中有进的成绩单。尽管这个业绩放眼全球，我们仍然是“风景这边独好”。但是，这个成绩单同“十三五”规划的目标相比，我们还是欠账的，无论是从规划目标总量，还是从年均增长速度，都还是有不小差距的。所以，2019年行业发展现状就给2020年的工作提出更加艰巨的任务。

二是全面完成2020年发展目标，对把疫情损失降到最小具有决定性意义。这场突如其来的疫情，完全打乱了整个中国经济发展的脚步，给2020年中国经济发展带来了重大的负面影响。这次疫情无论是确诊人数还是死亡数量，规模都超过了17年前的非典疫情。今年上半年，中国GDP比去年同期下降1.6%。我们行业的运行情况相对更严峻一些，全行业增加值同比下降1.8%，营业收入下降11.9%，利润总额下降58.8%，主要化学品产量下降0.6%，进出口总额下降14.8%，其中进口额下降17.1%,出口额下降9.8%。这种经营状况是我们行业历史上从未有过的。随着全国经济恢复，三、四季度将逐步好转，下半年行业运行将明显好于上半年。有机构预测，今年我国GDP增速可能会在1%左右。但也有专家对今年经济运行比较乐观，比如中国首席经济学家论坛，他们根据上半年尤其是第二季度我国经济运行趋势，判断下半年我国经济整体将持续回暖，预测全年经济增长约2.5%（联合国最新预计，2020年全球经济将萎缩3.2%）。今年前7个月已经过去，完成全年任务的时间仅剩下5个月的宝贵时间了，如何争分夺秒将疫情对经济的影响降到最小，2020年全行业面临着巨大的压力和艰巨的任务。从现在开始，全行业要紧急动员起来，以争分夺秒的精神状态，稳复产，快调整，以最快的速度使全行业尽快进入高质量发展的轨道，为整个宏观经济目标的完成贡献我们行业最大的力量。

三是充分认识这次疫情给行业经济运行带来的变化挑战，对全面实现全行业高质量发展转型具有决定性意义。“金砖四国”创始人高盛集团前首席经济学家吉姆·奥尼尔讲，“新冠疫情发生在最不该发生的时刻，目前世界经济刚开始复苏，这场疫情对世界经济的打击将超出其它所有方面”。奥尼尔分析，“这场疫情对世界经济的重创，主要是对市场需求的重创”。这场疫情不仅给中国经济而且给全球经济都会带来全新的挑战。首先，这次疫情给市场需求带来了重大变化。目前中国市场对个人防护用品和医疗药品的需求激增，正常的生产资料需求，除春耕夏收农资需求外其余需求都呈现出减缓或推迟的态势，行业生产库存增大和产能过剩的矛盾将会凸显；第二，目前，这次疫情正在全球多国蔓延，特别是美国、巴西、印度等深陷泥潭，而且疫情最近在欧洲、日本等多国又出现第二波疫情，这种态势不仅给持续下滑的世界经济带来重大影响，而且也会对中国进出口经济带来不利的负面影响。目前，中国经济已深度融入全球经济之中，2019年中国净出口占到我国GDP的16.24%，全球经济的大幅下滑甚至衰退，中国经济也很难独善其身。我们要充分做好面对未来全球经济危机的各种准备。第三，综合分析国内外市场的变化趋势，我们可以清楚地看到，疫情过后全行业的经济运行将会面临一系列全新的挑战，既包括市场需求的全新变化，又包括供给侧长期积累的结构性矛盾；既包括复工复产后产业链面临的难点、堵点和卡点，又面临上下游产业链资金、供给和物流的新变化。这些重大矛盾交织在一起，最现实、最根本、最核心的矛盾就是市场需求的矛盾，没有市场需求，就没有经济的发展，更没有经济的繁荣。因此，开拓新产品、研发新技术、创造新需求是全行业平稳运行、高质量发展的当务之急。所以，2020年行业经济运行将是一场更加艰巨的高质量发展的硬仗。

这次疫情过后的高质量发展将是对行业和企业的一次大考，是对行业和企业市场“免疫力”和“危机管理”能力的一次全新考验，同时也是对行业和企业战略创新能力、应变的组织协调能力、产品结构调整能力的一次重大机遇。在这次大考和重大机遇面前，也许对我们行业、特别是对每一个企业都面临着要么“逆势而上”，要么“顺势倒下”重新洗牌的考验。对绝大多数企业来讲，这是一个难得的“补短板”、“打基础”和“创新发展”的重大机遇。正如习近平总书记在2020年新年贺词中强调的那样：“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。”因此，我们全行业要从上到下，特别是各级领导干部要充分认识全面完成2020年行业发展目标，实现高质量发展转型升级的极端重要性和现实艰巨性。要以坚定的信心和以经历过这次抗击疫情阻击战的崭新精神风貌，为实现我们党第一个百年奋斗目标，为全面完成“十三五”规划任务，为“十四五”规划良好开局、交出一份令人感动的、行业高质量发展的奋斗答卷。

7月30日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，就下半年经济工作进行了部署。会议指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

石油和化工行业2020年的经济运行和行业高质量发展工作不仅十分重要，而且十分艰巨。要做好下半年经济工作，就必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和行业发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，从“问题导向”和“增强信心”的高度，从“补短板”和“打基础”的视角，从“调整结构”和“创新发展”的目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量发展，努力完成全年发展目标任务。

2020年下半年我们全行业要集中精力抓好以下六项重点工作：

当前行业发展中的许多矛盾，都集中反映在我们供给侧的供给结构上。高端供给不足，低端产能过剩，产业结构的转型升级是全行业事关全局的一个战略任务。由于我们行业绝大多数企业是连续生产企业，所以复工复产的难度不大，关键是要在生产中加快优化产品结构的步伐，不仅要生产市场现实需求的产品，而且还要开拓市场未来需求的产品。2020年化解炼油产能过剩的突出矛盾，优化PE等化工新材料结构性过剩的倾向性问题、提升化肥等传统产业结构升级和战略性新兴产业的加快培育，将是全行业结构调整和升级的四大战略任务。

2020年将是我国炼油新增产能全面释放、竞争达到白热化之年。随着浙江恒力石化和浙江石化的全面投产，2020年我国一次炼油能力将达到9亿吨，我国原油产量仅2亿吨，进口原油量4亿吨左右，自产加进口可炼原油只有6亿吨左右，而成品油终端消费量为4.03亿吨。成品油出口将会成为炼油行业维持产能的重要渠道，预计2020年我国成品油出口量将达到5900万吨，成为亚太地区成品油最大的出口国家。炼油产业产能严重过剩的局面，将使全行业进入淘汰和整合的严峻态势，我国炼油行业将会迎来痛苦的大转折、大变局时代。

随着国际大型聚乙烯装置的集中投产，2019年全球聚乙烯已陷入严重过剩的困境。2020年全球市场将面临更大的过剩压力。据有关数据显示，2019年全球新增PE产能695万吨，2020年全球还将新增PE产能834万吨。2018年全球PE市场需求仅1亿吨，产能大大超过需求，全球过剩产能大部分被中国市场吸收。PE生产利润率正在大幅下降。2020年我国PE产量将达到2629万吨，较2018年增加85%，我国PE产量将占到全球PE产量的24.5%。随着乙烷制PE项目建设和现代煤化工煤制烯烃项目产能的扩大，我国聚乙烯产能过剩和产品结构调整的任务将迫在眉睫。聚乙烯是石化的基础原料产品，它的调整不仅量大，而且技术难度要求也高。我国PE的结构调整必须要提前规划、提前下手，及早推进。

目前我国化肥市场供需基本平衡。2019年主要化肥品种价格虽处于近三年来相对高位，但整体呈连续下降态势。据快报统计，2019年整个氮肥行业利润仅有50亿元。随着我国化肥用量正式进入负增长时代，预计2020年国内化肥供过于求的局面仍将持续，化肥市场竞争将更加激烈。化肥行业结构调整、培育新的经济增长点任务十分紧迫。据IFA研究报告预测，未来5年，全球氮肥将淘汰加速，磷肥温和扩张，钾肥快速增长。特种肥，特别是控释肥、缓释肥、包硫肥、水溶肥、液体肥和中微元素肥技术进步加快，整个化肥行业包括整个化工传统产业在内的结构调整任务十分艰巨。

在加快传统产业结构优化调整的同时，战略性新兴产业的培育必须加快。我国石油和化学工业整体结构调整的重点必须要放在战略性新兴产业的培育上，这是我国由大国向强国跨越的核心重点。“十三五”规划提出的能源新技术和新能源技术、化工新材料技术、高端精细化学品技术、现代煤化工技术和节约环保技术五大战略性新兴产业都必须形成一批有水平、有规模、有效益、有后劲的新的经济增长点。必须要加快培育一批符合市场新需求，具有技术制高点水平，具有成长后劲的技术、项目和产品，这项工作在全行业结构优化调整中具有决定性意义。

无论是炼油行业、以PE为代表的化工新材料和化肥行业结构调整，还是全行业战略性新兴产业的加快培育，我们依靠的动力源泉还是科技创新和技术进步，要通过新技术、新工艺和新装备来开创新市场，提高竞争力，培育新的增长点，技术创新是唯一的出路。

当前，全行业安全生产形势依然十分严峻，安全生产工作需要年年讲、月月讲、天天讲，不能有一丝一毫的懈怠和疏忽。据统计，2019年，全国共发生化工事故164起，同比减少10起，下降5.7%，死亡274人，同比增加51人，上升22.8%。其中较大事故9起、死亡35人，同比减少2起、11人，分别下降18.1%和19.3%；重大事故2起、25人，同比起数持平、人数减少22人，下降51.2%；发生特别重大事故1起、死亡78人。尽管化工行业事故总数和较大事故数量均有所下降，但是化工事故总量仍然较大。近三年来，重大事故均为每年2起，没有下降，这说明重特大事故尚未得到有效控制。应急管理部公布的2019年全国十大生产安全事故中化工行业占2起，分别为“3.21”响水事故和“7.19”义马事故，其中响水事故位列十大事故之首，为特别重大事故，也是近三年来行业发生的唯一一起特别重大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，给行业带来了巨大冲击和负面影响，行业安全生产形势依然复杂严峻。

从根本上分析，企业安全生产基础薄弱以及安全生产主体责任落实不到位仍然是主要问题。一方面，企业安全管理和技术人才缺乏，系统的安全管理粗放，反“三违”等重点工作落实不到位，同类事故重复发生。2018年张家口“11.28”事故发生后，仅仅4个月，内蒙古伊东集团发生“4·24”氯乙烯气柜泄漏爆炸事故，事故原因与“11.28”如出一辙。另一方面企业主要负责人安全意识缺失、法制观念淡薄，无视国家环境保护和安全生产法律法规，未批先建、无证生产经营、违法出租生产装置等违法违规行为突出，安全管理混乱。江苏响水“3.21”特重大事故和河南义马“7•19”事故就是典型例子。

2020年有效生产时间十分宝贵，安全生产决不能有丝毫的闪失。全行业安全管理工作必须要针对存在的突出问题和主要矛盾，采取标本兼治的强有力措施，使全行业的安全管理在本质安全上上一个大台阶。

一是深刻汲取响水“3.21”事故的沉痛教训，变教训为财富。应急管理部将“3.21”响水事故列为2019年全国十大生产安全事故之首，并公布了权威的事故调查报告。全行业一定要牢牢汲取这一典型事故的教训，从中汲取深刻的教训。江苏盐城响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生的这一特别重大爆炸事故，造成78人死亡，76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元，事故发生的直接原因是，企业旧固废仓库内长期违法贮存硝化废料（主要成分是二硝基二酚、三硝基一酚、间二硝基苯、水和少量盐分等）持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。我们可以从这一事故中取得多方面的经验教训，我们将把这一事故报告印发全行业各企业，作为一个典型的安全教育案例，认真“举一反三”，对照企业安全管理现状，深刻汲取经验教训，变教训为财富。

二是同国家应急管理部一起共同组织企业安全管理负责人和专业队伍的专题培训。请跨国公司安全管理人员给重点企业安全管理负责人进行专业培训，认真学习跨国公司安全管理的做法、规章制度和成功经验，全面提升企业主管人员的安全意识和业务水平。同时请有关专家给重点企业安全管理人员进行现场教学和业务培训，切实提高专业管理队伍的业务能力和管理水平。同时还要全面加强企业安全管理考核，切实把以企业为主体的安全管理责任真正落实到位。

环保问题始终是全行业上下共同关注和关心的重大问题。目前，全行业环保问题突出表现在两个方面：一方面是全行业排放废水、废气、工业固体废弃物都位居工业部门前列。尤其是行业危险废物管理问题十分突出，产生量大、种类多、成分复杂、处理处置难度大。据不完全统计，全行业每年危险废物产生量约1500万吨左右，《国家危险废物名录》与石化相关的共有28大类，占56%；废物代码226个，占45%。国家公布的“高污染、高环境风险”产品目录，化工行业占83%。磷石膏每年产生量约8000万吨，是长江生态修复“三磷”治理的重点，堆存量已超过3亿吨，磷石膏不断产生的增量与历史遗留的存量，对长江生态环境安全带来较大威胁。废盐产生量数千万吨，没有出路大量堆存。氯碱行业虽然已经全面推广了低汞触媒新工艺，但目前汞使用量仍然占全国使用总量的60%。全行业VOCs排放量约500万吨，占工业VOCs排放量的40%。另一方面，环境违法案件频发。少数企业受利益驱动，发生多起违法排污、非法填埋、私设暗管以及非法转移或排放事件。近两年来有的企业倾倒危废，被追偿罚款上亿元；有的企业危废处置整改不力，被生态环境部通报等；有的企业暗管偷排、倾倒危废，所在化工园区被全面停产整治。一系列环境违法案件的发生，人为制造了企业与公众之间的矛盾，加剧了公众的负面情绪，加深了对化工行业的误解，也说明整个行业和企业领导者需强化环保法制观念。如何加快污染治理，协调好行业发展与环境保护两者之间的关系，是关系行业生死存亡的严峻挑战。

2020年，我们要在三个方面发力，综合施策、统筹推进行业绿色发展问题。一是着力推进绿色制造体系建设。围绕炼油、化肥、氯碱、新材料、农药、涂料、橡胶、胶粘剂等重点行业以及化工园区，抓紧制订和完善绿色产品、绿色工厂评价标准，开展行业绿色工厂、绿色产品、绿色工艺、绿色园区认定和能效领跑者发布活动，推广一批绿色产品，创建一批绿色工厂，培育一批绿色园区，树立行业绿色标杆，发挥示范带动、典型引领作用，推动全行业绿色发展迈上一个新台阶。二是坚决打赢污染防治攻坚战。在全行业深入实施废水治理、废气治理、固废处理、节能低碳、安全管理提升和化工园区绿色发展等六大专项行动的基础上，加快推广加氢精制、液相氧化、高效催化、微通道反应等先进的绿色工艺，推进传统产业绿色化改造。围绕行业突出环境问题，开展废盐、废酸、挥发性有机物、磷石膏、汞污染综合治理等突出问题的专题研究，解决环境保护突出的痛点、难点，促进资源综合利用，减少污染排放。三是强化行业环境保护工作的技术支撑。“解铃还须系铃人”，我们大力发展节能环保产业，积极推进膜材料、高性能防渗材料、高端纤维滤料、离子交换树脂等新材料在环境治理领域的应用。积极利用水煤浆气化等化工装置协同处置废物，为行业污染治理和环境保护提供技术支撑。

目前，世界一流的石油和化工跨国公司都来到了中国。据不完全统计，2018年底在中国生产经营的跨国公司就超过7200家，外资企业的主营业务收入已经占到整个中国石油和化学工业主营业务收入的1/3。当前，中国石油和化工企业不出国门面临的就是国际竞争。加快培育具有国际一流水平的石油和化工公司，这是我们全行业面临的一个紧迫而艰巨的共同使命。

最近，麦肯锡在《完善系统对标，推动管理转型，打造世界一流企业》的研究报告中指出：世界一流企业有三个基本特征：第一个就是要“大”，体量上要有足够规模，在行业甚至在全球范围内具有显著影响；第二个是要“强”，在行业内通过不俗业绩来保持领先地位；第三个是要“基业长青”，企业要有在市场风云变幻中屹立不倒的长期性，并在发展中积累长盛不衰的国际声望。也就是说，国际一流公司都具有“做大”、“做强”和“做久”的共同特征。

2020年，我们联合会准备加快培育一批行业“领头羊”企业和具有国际一流水平的化工园区上下大功夫。行业“领头羊”企业的选择标准是：

企业主营业务销售收入在行业内居于前三位，而且在行业中具有不可或缺的地位。

企业具有15年以上持续成长的历史，经济效益和经济效率居于行业领先水平。

企业产品技术和结构具有活力和差异化水平，具有独特的创新发展后劲。

企业具有领导班子、企业战略和组织结构的优势。

国际一流水平化工园区的选择标准是：

一是制定了完善的可持续发展规划，产业链完整，产业关联度高；二是建设了完备的公用工程和基础设施，并且能够提供高质量和有竞争力的管理服务；三是形成了完善的环保节能循环化生态体系；四是建立了完善的安全应急消防体系；五是构建了完善的智慧园区和智能工厂体系；六是确立了完善的管理和创新体系；七是实施了完善的责任关怀体系。

2020年是新世纪又一个10年的开始，在这新的10年中，我们如何加快培育一批“从起飞到领航”的“领头羊”企业，如何加快培养一批具有国际一流水平的化工园区，这是我们必须要脚踏实地完成的使命，我们不仅要培养一批今天的“领头羊”，而且更看重培养面向未来、拥有未来的“领头羊”！这批“领头羊”企业的成功培育，便是中国实现由石油化工大国走向石油化工强国的精彩标志。

2020年我们行业提高经济效益和经济效率面临着更加复杂的形势和更加艰巨的任务，这是一场全行业全方位管理提升的硬仗！在提高经济效益方面，2020年我们全行业必须要面对“两大挑战”和两大攻坚难题：

一是要面对全球油价大幅度波动的挑战，全力打好油价波动的攻坚战。年初以来，随着新冠肺炎疫情蔓延，市场对于经济发展前景和原油需求预期的忧虑愈发严重，国际油价下行压力持续增大，特别是3月6日（黑色星期五），OPEC与非OPEC成员国代表俄罗斯谈判破裂后，国际原油价格暴跌10%。3月8日，沙特石油公司为报复俄罗斯宣布原油降价6-8美元/桶，报价为28.54美元/桶，创下了1991年以来最大跌幅，造成美国股票市场的“闪崩”和“熔断”。4月20日美国WTI原油期货价格跌至-37.63美元/桶，更是创下原油期货历史的疯狂。沙特与俄罗斯的原油价格之战，造成了世界市场的特大恐慌，对世界经济产生了巨大影响。5月至6月初期，受OPEC会议决定重启原油减产以及原油市场需求逐渐恢复的影响，油价逐步回升，WTI与布伦特油价再度回到40美元/吨上方。

这次油价剧烈震荡将是又一次历史性事件。虽然国际油价近期出现了回升，但这次油价的大幅波动，预示着今年全球油价将是一条波动剧烈、难以驾驭的曲线。在低油价之下，美国的页岩油也将受到严重冲击甚至失去市场（美国原油成本在40-50美元/桶），对我国石油和天然气的影响也是巨大的。2019年，我国石油和天然气开采业规模以上企业共302家，实现利润总额1628.6亿元，占全行业利润总额的24.3%。我国原油生产成本大约在60美元/桶左右，如果这样的油价持续下去，我国石油和天然气行业将会处于严重亏损的状态。但对于油价的大幅波动，我们必须要用一分为二的方法进行全面的分析，既要看到低油价给产业上游带来的损失，也要充分利用低油价给产业下游带来的机会，采用多种途径，使上游的损失减少，使下游的好处扩大。据统计显示，我国原油消费主要集中在三大行业：其中石油加工业占消费总量的93.26%；化学原料及化学制品制造业占消费总量的5.47%；石油和天然气开采业占消费总量的1.21%。如何利用低油价的机遇，千方百计降低化学原料制造业和二次转化产品的生产成本，努力增强下游企业的盈利能力和供给水平，是我们当前的唯一选择。

二是要面对疫情过后化工产品价格大幅波动的挑战，全力打好成本管理的攻坚战。当前，全行业经济效益的核心“短板”主要体现在成本管理上，以化学工业效益分析为例，2019年，化工行业规模以上企业23335家，全年利润总额3978.4亿元，同比下降13.9%。进入新世纪以来，化工行业共有3次利润下降，2019年是降幅最大的一年。从各主要板块分析，专用化学品、涂（颜）料制造和橡胶制品行业利润保持增长，增速分别为1.4%、8.1%和9.7%；农药制造业利润持平；基础化学原料制造业利润降幅较大，为30.5%；合成材料制造业下降7.0%；肥料制造和化学采选业分别下降38.0%和22.5%；煤化工产品制造业降幅更大，达136.5%。2019年，化工行业每100元营业收入成本为84.58元，同比上升0.69元。其中，基础化学原料制造业成本85.18元、合成材料制造为87.16元、专用化学品制造为83.12元、涂（颜）料制造为78.68元、肥料制造为86.08元、橡胶制品为84.28元、煤化工产品制造为91.15元。2019年化工行业亏损面为17.1%，同比扩大0.9个百分点；亏损企业亏损额为841.5亿元，同比增加37.0%。

只要全行业能紧紧抓住“成本管理”这个牛鼻子，全行业的经济效益就一定能够扭转“效益靠价格”的被动局面，成本管理的基础在于企业，每一个企业都要在成本管理上精打细算，要紧紧抓住成本构成的“料”（原料成本）、“工”（人工成本）、“费”（财务费用成本）三个方面“斤斤计较”、“点滴节约”，拿出“干毛巾也要拧出三滴水”的精神，我们就一定能够破解全行业经济效益这一困局。

在同样的经营环境下，为什么有的企业经济效益逆势增长，而相当一部分企业却大幅下降、甚至亏损，关键的差别就在于企业的“成本管理能力”、“核心竞争能力”和“市场突变的免疫能力”。全行业大多数企业不细（资金管理能力）、不强（价值创造能力）、不新（技术创新能力）、不活（体制机制活力）的矛盾十分突出，在企业管理方面还有不少可以挖掘的效益潜力！2020年全行业企业特别是大中型骨干企业，要以高质量发展为目标，以资金和成本管理为重点，全力在对标“世界一流企业”的基础上，从严、从细、从实加强资金成本管理，在“做大做强”和“做好做远”上破解经济效益的“短板”和“困局”，开创行业经济效益和经济效率的新局面。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中央政治局会议指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

对于“十四五”规划编制工作，联合会领导高度重视。去年我们会领导亲自带队到全国主要省区、重点企业开展了为期三个月的深入调研，调研结束后我们又分头召开了各种专业座谈会，并成立了“十四五”规划领导小组、规划编制小组。尽管规划编制工作受到了疫情的影响，但在“弹性”工作期间编制小组的工作从未间断，仍在有序进行，目前已完成了“十四五”规划初稿，昨天联合会专门进行了研究，听取了规划编制小组的汇报。我们要求在今年年底或明年年初完成“十四五”规划的编制工作，不仅规划编制的时间有要求，而且规划编制的质量有着更高的要求，要有新视角、新战略、新举措。因为“十四五”这五年，是我们全行业产业结构转型升级的关键五年，是全行业科技创新能力由跟随到领航腾飞的关键五年，是全行业绿色发展方式根本转变的关键五年，更是全行业由大国向强国迈出标志性步伐的关键五年。“十四五”规划一定要成为引领全行业高质量发展、战略性突破、绿色发展领先的面向未来的一份开创性规划。

最近我看到了国际部翻译的《欧洲化学工业2050年展望》报告，这是一份很有质量、很有特色、很有价值的研究报告，这个报告是欧洲化学工业理事会组织300多位化工专家、行业领袖、政府官员以及其他领域的独立学者，采用严格定量和定性分析的手段，运用了专业模型和专家调查的方法，历史三年时间，完成的一份展望未来的研究报告，这份研究报告思路开阔、战略超前、具有很多新思路、新观点、新预测，是一份来自未来的邀请函。我向联合会、向“十四五”规划编写小组、向全行业重点企业领导推荐这份研究报告。希望借鉴欧洲同行对未来化学工业的新理念、新思路、新的研究方法，把我们中国石化行业、把我们重点企业的“十四五”规划蓝图编制好。

在这次抗击新冠肺炎的疫情中，我们行业涌现出了无数感人的企业和个人，大家都在本职工作中充分发挥了“疫情就是命令，防控就是责任”的担当精神，为抗击疫情的全面胜利贡献了一份力量。有的企业根据抗“疫”急需，紧急转产熔喷布专用料等医用物资原料，有的甚至直接进入从不涉及的医用口罩、防护服等下游行业，有的“没有条件创造条件也要上”，仅用十多天就建成平时至少需要半年才建成的生产线，创造出多个中国速度；在武汉、湖北抗“疫”一线的干部职工不拍困难、不惧危险，有的日夜奋战在火神山、雷神山医院建设中，有的24小时坚守在油品和天然气保供岗位，坚持不涨价、不断供、不停业、服务标准不降低，为保障疫区稳定作出了贡献；有的化工园区急企业之急，从防疫物资调配、简化办事流程、减免企业税费直到组织接回一线职工，统筹推进疫情防控和复工复产成效显著；许多企业和干部职工捐款捐物，为抗“疫”作出力所能及的贡献，有的企业不远千里，克服交通不畅、食宿不便的困难，把疫区急需的消杀产品、防护用品紧急送到手中；有的干部职工把多年积蓄拿出来，作为特殊党费捐献给国家。

在疫情防控阻击战中，我们联合会系统各专业协会、各单位在做好自身防控的同时，积极主动参与到行业疫情防控阻击战中，及时引导企业强化疫情防控，通过协助政府、协调企业、宣传引导、捐款捐物，为保障防疫物资供应和复工复产做了大量卓有成效的工作，也涌现出一批感人的事迹，得到国资委、工信部等政府部门以及广大企业的表扬与积极肯定。

我把我们行业在这次抗击疫情中的作为概括为“迎难而上、勇于拼搏、主动作为、甘于奉献”的行业精神，这种精神既是我们行业优良传统的历史基因，又是新形势下我们行业优良传统的时代体现。这种战斗精神，是这次抗击疫情给我们行业留下的一份宝贵精神财富。有了这种精神财富，我们行业发展还有克服不了的困难吗？

对于当前经济运行中的矛盾和困难，特别是实体经济、中小企业的困难，党中央、国务院高度重视，在充分调查研究的基础上，中央从财政、税收、价格、关税、交通运输等多个方面出台了一系列含金量都很高的逆周期政策，还出台了一系列支持改革开放的政策措施，对于这些政策措施，我们联合会、专业协会和各企业都要认真学习，充分利用，真正发挥这些优惠政策的杠杆拉动作用。

就几个具体问题，我强调一下：

一是要继续做好脱钩工作，不折不扣落实好审计和巡视提出的各项整改要求。联合会及代管的37家拟脱钩专业协会已完成了脱钩方案填报及审定、财务资产清查核查，目前还有5家协会正在办理外事移交工作，要抓紧完成；有关专业协会要按照审计和巡视整改通知要求，不折不扣逐项落实好各项整改措施，如停止违规评选工作、退还收取费用，完善内部管理，规范业务活动等。涉及违规收费的协会要在8月底前完成清退。根据现行政策，常设评比达标项目新批准的可能性不大，临时单项项目可申请；协会可以进行合法合规性经营，但需先进行资产变性；人员管理及薪酬体制协会可自行制定，但薪酬等体系要合理，要履行理事会相关的程序，并交国资委协会党建局备案。每家协会都要严格贯彻协会改革脱钩不脱管的精神，对这些政策措施进行认真研究，并结合自身情况做好各项工作，既不能违规违法，再出现整改巡视中出现的问题，也要从有利于自身长远发展的角度，推进各项措施落地，顺利完成脱钩工作。

二是要进一步强化责任意识，扎实细致做好疫情常态化防控。在疫情防控形势依然严峻的情况下，各单位、各部门决不能有丝毫盲目乐观、松劲懈怠思想，要深刻认识常态化防控是巩固疫情防控成果的必然要求，始终绷紧疫情防控这根弦，进一步强化责任意识、风险意识，做好常态化防控应急预案，强化办公环境通风消毒、职工健康信息监测、来访人员接待等日常管理，要按照北京市和国资委的要求，严格出差、会议等重点环节管理，坚持不聚集、不聚餐，不到中高风险地区，做到慎终如始，保证联合会系统全体干部职工平稳健康度过这一特殊历史时期。

三是要发扬优良传统，联合会全系统工作体系始终要拧成一股绳。工作上团结协作、互相支持，是我们石油和化工行业一项优良传统。不论行业管理体制怎样改变，从化工部到石油和化学工业管理局，再到石化联合会，这一优良传统始终没有改变，联合会的工作得到各专业协会的支持，各专业协会的工作也的得到联合会的帮助，在促进行业调整结构、技术创新、绿色发展、规划制定、政策研究以及国际合作等方面形成整体合力。石油和化学工业内部各行业紧密相关联，有的是上下游关系，有的是互补关系，有的是协作关系，绿色发展、安全生产、技术创新、节能减排等也都是全行业共同面临的问题，形成了完整的石油和化工产业链。脱钩不是脱管，不是脱联，更不是在工作上脱掉相互之间的支持配合。联合会系统各专业协会、各单位站位一定要高、眼光一定要长远、责任意识一定要强，要认真贯彻国资委党委的要求，继续大力发扬团结合作的优良传统，认真履行职能职责，相互之间加强工作上的沟通、协调与支持配合，联合会举办的一些重要会议、重要活动和重要工作一定要参加，及时向政府有关部门、向全行业发出我们的呼声，提出我们的观点和建议，并推进相关政策措施在全行业的落地和实施，在整体上不断推进石油和化学工业强国建设。

同志们，在7月28日召开的党外人士座谈会上，习近平总书记强调，要全面、辩证、发展地看待经济发展中遇到的困难和挑战，现在疫情防控局势平稳，经济运行基本恢复，三、四季度要乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力弥补上半年的损失，引导广大成员坚定信心，为经济持续健康发展作出新的贡献。习近平总书记对发挥协会作用也寄予了深切希望，提出了明确要求，在“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议”上，他强调“要发挥行业协会、商会等社会组织的作用，指导和帮助企业等会员单位科学精准防疫、有序复工复产”。而且他还特别强调：“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人”尽管2020年我们行业发展面临不少现实的困难，面临繁重艰巨的任务，但只要我们大力发扬“迎难而上、勇于拼搏、主动作为、甘于奉献”的这种行业精神，把握住危机中的新机遇，努力在百年未遇之大变局中创造出新的生机活泼的发展局面，全行业一定会在2020年交出一份令人感动的高质量发展的出色答卷。