7月15日15时10分左右,东营市东营港坤德危险化学品停车场发生一起油罐车燃爆起火事故,造成8人烧伤。初步分析,一辆装载轻质油的罐车油罐冒罐,导致车辆起火燃爆,引起周边其他车辆着火。
事故发生后,山东省安委办发布《关于加强危险化学品运输车辆及停车场安全管理的紧急通知》,要求立即开展危险化学品运输车辆和专用停车场安全检查。
针对东营港坤德危险化学品停车场油罐车燃爆事故暴露的问题,《通知》要求要:
突出对运输易燃易爆和有毒危险化学品,特别是运输液化气等液态烃车辆及其罐体的安全检查;
突出对危险化学品道路运输从业人员安全教育培训及安全技能的监督检查;
突出对停放易燃易爆危险化学品运输车辆专用停车场的安全检查。
加强危险化学品运输车辆专用停车场管理。各市、县(市、区)政府及有关部门要依据中国石油和化工联合会《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》(T/CPCIF 0050),对已建成停车场进行规范化改造和管理,对新建和改建、扩建停车场工程项目进行规划、设计和建设。
要确保停车场与场外建(构)筑物、停车场内部防火间距满足规范要求,停车区按照所载运危险品类别分类分区分组布置,严禁将化学性质或扑救方法相抵触的车辆停放在同一区域,停车区内空载车辆和重载车辆分开布置,停车场车辆出入口数量不少于2个,大型及以上停车场出入口数量不少于4个。
停车场应设置应急管理机构,配备专职管理人员,建立、健全各项规章制度,健全应急救援体系,配备必要的应急救援器材、设备、物资,并与周边专职应急救援队伍签订救援互助协议,确保事故发生后的应急救援。
二
《通知》中提出的《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》(T/CPCIF 0050)已于今年4月正式发布,7月7日起实施。在此之前,国内关于危险品货物运输、储存管理方面的主要依据是《危险化学品安全管理条例》2013年12月7日、《危险货物分类和品名编号》GB 6944-2012、《常用危险化学品的分类及标志》GB13690-2009、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等法律、法规,有关危化品车辆停车场的工程项目在国家、行业标准制定方面还属于空白区域。《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》为相关项目的前期、勘察、规划、设计、建设等工作提供了必要的标准依据。
根据T/CPCIF 0050,化工园区危险品运输车辆停车场规划应纳入化工园区总体规划、控制性详细规划和综合交通规划,由化工园区管委会负责组织实施。
停车场运行管理单位应根据化工园区各企业危险品运输物料的性质和种类,结合化工园区的安全、消防、环保等配套措施和服务能力,确定危险品运输车辆停车场的准入清单,准入清单作为规划、设计、安全评估、环境评估、消防评估、应急预案等工作的必备要件和重要依据。
三
在山东省安委办发布《关于加强危险化学品运输车辆及停车场安全管理的紧急通知》之前,我国对危险品运输车辆停车场的就早有重视,一些重要文章中均有体现:
2020年06月14日,交通运输部《贯彻落实中央领导同志重要批示,深刻吸取事故教训,举一反三加强危化品运输安全生产工作》中提出“迅速行动,全力做好危化品运输安全管理。
加强危化品道路运输安全监管执法,严格车辆和驾驶员的动态监控;加强港口危化品储存和作业安全管理,强化港口危化品集中区域重大风险评估和管控;严格水路危化品运输安全管理,严禁超范围、超能力和船舶带病运输;加强危化品车辆停放、船舶停泊安全管理。”
2020年05月06日,交通运输部《关于全面加强危险化学品运输安全生产工作的意见》中提出“强化顶层设计。把安全生产贯穿交通运输规划布局全过程,编制交通运输安全应急“十四五”发展规划,突出危险化学品运输安全管理。
积极主动参与属地危险化学品工业园区规划布局和建设过程,严格落实港口危险化学品集中区域安全容量总量控制要求,从源头上降低危险化学品运输安全风险,指导各地统筹制定危险化学品运输的政策,确保危险化学品运输通道畅通,研究推进与相关园区配套的危险化学品运输专用通道、服务区专用停车区及集中停车场、集中洗罐洗舱场地场所建设,推进主动安防、车路协同等安全性能高的新技术新产品研发应用,强化危险化学品运输基础保障能力。”
2020年4月1日,国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》(安委[2020]3号)中提出“强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。
鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输,有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。”
2020年2月26日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》中提出“加强重点环节安全管控。对现有化工园区全面开展评估和达标认定。
加强涉及危险化学品的停车场安全管理,纳入信息化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。提高危险化学品储罐等贮存设备设计标准。”《意见》是历史上第一次对于一个行业领域安全生产工作专门印发文件,充分体现了党中央、国务院对于危化品安全生产工作的高度重视,同时也反映出危化品安全系统性风险凸显。
2019年8月12日,应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的通知中提出“化工园区应严格管控运输安全风险,运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控,实行专用道路、专用车道和限时限速行驶等措施,由化工园区实施统一管理、调度,防止安全风险积聚。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。”
2016年9月29日,工业和信息化部《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》中提出“改善园区安全环保水平的公用工程,建设专业危险化学品处置消防站、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施、公共管廊、公共事故应急池、危化品车辆管理设施(包含危化品车辆专用停车场和危化品车辆道路监管设施)等。”
2015年12月10日,工业和信息化部关于《促进化工园区规范发展的指导意见》(工信部原[2015]433号)中提出“防范危化品运输风险。设置园区危险化学品车辆专用停车场、洗车场,实行限时限速行驶。鼓励运用物联网技术对危险化学品车辆进行实时监控。”
免责声明:本文章仅代表作者个人观点,与石化行业走出去联盟无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经联盟证实,对本文以及其中全部或者部分内容的真实性、完整性、及时性石化行业走出去联盟不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
© 2024 CPCIC2024 www.cpcic.org All Rights Reserved.